在全市村村通油路工程調度會上的發言

　　領導和同志們：6月26日召開的全市村村通油路工程調度會以后，我們認真按照調度會議精神，特別是市委馬書記的重要講話要求，結合我區工程建設實際，針對夏季雨水偏多施工難度加大和涉及到農民減負等新情況新問題，先后召開了區委常委會議、區長辦公會議和專題會議，傳達貫徹全市會議精神，分析我區村村通油路工程建設存在的問題和不足，進一步制定落實措施，加大工作力度，千方百計加快工程建設，取得了階段性成果。截止目前，已開工建設9個項目86.4公里，完成整修路基79.4公里，鋪油路段15公里，水泥混凝土結構路面1.8公里，累計完成投資678萬元。現階段，我們重點在目標任務、農民減負、質量標準等方面，狠抓落實，務求實效，全力推進村村通油路工程建設。一、強化措施，確保全年目標任務的實現今年是農村公路建設的第一年，能否完成全年目標任務、達到預期目的，不僅關系到今后兩年的工程建設，而且關系到落實“三個代表”的要求，關系到為群眾辦實事、辦好事。因此，我們進一步強化責任觀念和任務觀念，繼續加大落實措施，重點抓好五條干線、六條支線建設，確保完成143.4公里的工程建設任務。一是進一步加強組織領導，強化領導分工負責制，在資金籌措、關系協調、施工監管等各個方面，統籌進行安排；對工程進展情況進行專門調度，現場落實，及時解決實際問題。二是確保配套資金及時到位，滿足工程建設的需要，做到財政再緊也不能因資金問題而耽誤施工。三是加大宣傳力度，樹立工程建設先進典型，較好地調動全區上下的修路積極性，營造更好的氛圍，創造更好的施工環境。四是優化布局，合理適時調整結構方案。由于單一的油層結構不僅在引進施工隊伍上受到限制，而且受陰雨天氣影響也較嚴重，我們將油路原計劃的143.4公里調整為86.4公里，水泥混凝土結構路面由原來的0公里調整為57公里，施工隊伍由原來的3個增加到5個。這樣，由于目前的水泥價格較低，不僅能少增加成本，更重要的是能保證路的質量，減少面層的管護費用，同時也有利于加快進度，彌補雨季耽誤施工的時間，保證年度目標任務的全面完成。二、狠抓管理，確保村村通油路工程質量“百年大計，質量第一”。為提高村村通油路工程建設質量，在建立健全質量保證體系的基礎上，我們將繼續采取科學周密的質量管理辦法，大力推行“陽光操作”，著重在抓落實上下功夫。一是按照市村村通油路實施辦法的要求，嚴格設計標準，重點項目由市設計院設計，一般項目由區村村通油路工程領導小組辦公室設計，堅持路面結構全部采用市村村通油路工程領導小組辦公室下達的結構標準，嚴格工程建設報批程序，嚴格報送設計文件，堅決杜絕“三邊”工程。二是按照招投標施工要求，加強施工隊伍管理，在進入施工階段，著重在具體技術管理上抓落實，防止出現資質過硬而施工能力太差的問題。三是強化質量意識，嚴把備料關、鋪設關和監督檢查關。在建立健全監理機構后，重點在履行職責上下功夫，堅持“全天候、全方位、全過程”的盯在工地上，對各項工序嚴格監控。專門成立農村公路質量檢測中心實驗室，購買20多萬元的先進試驗器材，所有開工建設的項目，全部安排監理工程師，實行持證上崗，24小時全天候旁站式監理，實行跟蹤服務，及時服務，到位服務，一切以數據說話，不合格的材料堅決不要，不合格的工序堅決返工，不驗收的工程堅決不鋪油，保證所有開工建設項目質量良好。三、筑牢防線，確保不增加農民負擔為防止增加農民負擔，在村村通油路工程建設中，我們將繼續抓好以下三個方面的工作。一是在保證工程標準的前提下，所有農村公路盡量在原有道路的基礎上進行改造，一般不拓寬，盡量減少拆遷量；在工程建設管理上，由區村村通油路工程領導小組辦公室對工程統一進行招標，簽訂工程施工合同、廉政合同、安全生產合同，由施工單位負責路基、路面整個工序施工，這樣從源頭上杜絕“兩工”現象的發生。二是明確籌措建設資金渠道，杜絕和農民發生資金關系。搞好農村公路建設，資金是關鍵，在建設資金籌措上，我們采取既原則又靈活的方法，按照經濟欠發達地區標準，積極爭取上級補助資金及時足額到位；根據國家有關規定，進一步加大對拖拉機、摩托車養路費的征收力度，確保足額征收，應征不漏；區財政將交通罰沒收入100%返還，區地稅局免收施工單位營業稅，全部用于村村通油路工程建設上；嚴格執行市村村通油路工程實施辦法，認真落實全市調度會上領導講話和省委領導，杜絕和農民發生資金關系。同時，本著理解自愿的原則，鼓勵受益企業量力而行，自覺地關心、支持工程建設，為村村通油路工程作貢獻。三是嚴明紀律，加大監察力度。我們在下發《關于在村村通油路工程上防止增加農民負擔的通知》的同時，專門成立督查組，對鎮（街）資金籌備和資金來源情況進行監督。同時，在全區內實施“陽光工程”，進一步增加工程建設的透明度，切實做到配套資金籌措正確、安排使用得當。領導和同志們，由于受雨季的影響，我區的村村通油路工程建設形勢不容樂觀，時間相當緊迫，任務非常艱巨。我們將本著困難再大目標任務不變、質量標準不變，資金再緊決不增加農民負擔的精神，認真按照這次會議的統一部署，加強領導，集中精力，強化措施，全力以赴抓好落實，確保按時、保質保量地完成工程建設任務，為全區經濟發展做出積極的貢獻。